經(jīng)典起重事故案例的分析和思考
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一、事情介紹
2008年10月30日，福建省寧德市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了一宗施工升降機(jī)吊籠掉落事端，事故大約發(fā)生在上午6時(shí)左右，3號(hào)樓木工班組、鋼筋班組合計(jì)12名施工員，吃完早飯后，乘坐施工升降機(jī)預(yù)備到25層作業(yè)面作業(yè)，由其中1人(非操作人員)私行開(kāi)機(jī)。因?yàn)榈?3標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間兩側(cè)兩根銜接螺栓緊固螺母掉落，東側(cè)吊籠發(fā)生
的傾覆力矩大于上部四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)自重及鋼絲繩拉力發(fā)生的安穩(wěn)力矩，構(gòu)成第43至46標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾倒在3號(hào)樓東而外鋼管腳手架上，兇吊籠重力和沖擊力的效果，致使吊籠滾輪和安全鉤滑脫標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，對(duì)重鋼絲繩脫離頂部滑輪，吊籠掉落在2號(hào)樓與3號(hào)樓之間的2層平臺(tái)上，掉落點(diǎn)與施工升降機(jī)機(jī)架的中心點(diǎn)間隔約6m。
根據(jù)司法機(jī)關(guān)的調(diào)查和職責(zé)確定，對(duì)有關(guān)職責(zé)方作出以下處理：建造單位法人、副總經(jīng)理、總監(jiān)理工程師代表等18名職責(zé)人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事職責(zé)；借出資質(zhì)的施工、勞務(wù)單位法人、項(xiàng)目經(jīng)理、升降機(jī)裝置單位負(fù)責(zé)人等33貴重任人遭到相應(yīng)行政處分；建造、監(jiān)理等單位遭到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處分。
二、事況原因
1．直接原因
施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備辦理嚴(yán)峻缺失，施工升降機(jī)裝置、檢測(cè)、日常檢代、保護(hù)保養(yǎng)未到位。當(dāng)東側(cè)吊籠行至第44、45標(biāo)準(zhǔn)節(jié)時(shí)，因?yàn)槭┕ど禉C(jī)第42、43標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間西側(cè)兩根銜接螺栓緊固螺母已掉落，傾覆力矩大于安穩(wěn)力矩，致使第42節(jié)以上四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾倒，吊籠滾輪和安全鉤滑脫標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，對(duì)重鋼絲繩脫離頂部滑輪，吊籠掉落。
2．間接原因
(1)現(xiàn)場(chǎng)安全辦理混亂，建造單位嚴(yán)峻違背工程建造質(zhì)量和安全出產(chǎn)的法律法規(guī)，集開(kāi)發(fā)、施工和設(shè)備裝置于一體，簽定“陰陽(yáng)”合同，私招亂雇，把分項(xiàng)工程發(fā)包給無(wú)相應(yīng)施工資質(zhì)的農(nóng)民工安排施工。
(2)項(xiàng)目部安全辦理缺失，現(xiàn)場(chǎng)辦理混亂。項(xiàng)目部未樹(shù)立安全出產(chǎn)辦理機(jī)構(gòu)，未裝備專(zhuān)職安全辦理人員，現(xiàn)場(chǎng)安全辦理人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全訓(xùn)練，無(wú)證上崗。項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)時(shí)間不到位，施工人員崗前三級(jí)安全教育準(zhǔn)則不執(zhí)行。
(3)施工單位把資質(zhì)供給給建造單位運(yùn)用，從中收取辦理費(fèi)。答應(yīng)別人以本單位的名義進(jìn)行修建施工，且未實(shí)行《建造工程施工合同》的約好，未派出項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)峻違背了工程建造質(zhì)量和安全出產(chǎn)的法律法規(guī)。
(4)勞務(wù)分包、腳手架專(zhuān)業(yè)分包單位把各自的模板作業(yè)勞務(wù)分包、腳手架勞務(wù)分包資質(zhì)供給給建造單位運(yùn)用，從中收取辦理費(fèi)，答應(yīng)別人以本單位的名義進(jìn)行模板工程、腳手架裝置工程施工。且均未實(shí)行《建造工程施工勞務(wù)分包合同》上的約好，未派出項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)辦理，嚴(yán)峻違背工程建造質(zhì)量和安全出產(chǎn)的法律法規(guī)。
(5)監(jiān)理單位違背《建造工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)理人員未按招標(biāo)許諾到位，未仔細(xì)實(shí)行監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)長(zhǎng)時(shí)間不到位，現(xiàn)場(chǎng)辦理力氣弱化。一是未仔細(xì)實(shí)行《建造工程托付臨理合同》，違規(guī)幫忙、合作建造單位下降工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下降監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)；二是幫忙施工單位造假；三是未能依法實(shí)行工程監(jiān)理職責(zé)；四是監(jiān)理人員安全意識(shí)冷漠。
(6)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)不注重施工升降機(jī)檢測(cè)前置條件相關(guān)材料項(xiàng)目的查看，未按施下升降機(jī)檢測(cè)技能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)要求仔細(xì)安排檢測(cè)，憑經(jīng)歷編寫(xiě)檢測(cè)數(shù)據(jù)，不負(fù)職責(zé)地出具檢測(cè)合格陳述，為不合法裝置的施工升降機(jī)順暢經(jīng)過(guò)檢測(cè)供給方便。
三、事故警示
1．建造單位無(wú)視法律法規(guī)，一味尋求經(jīng)濟(jì)利益。建造單位置國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)于不管，借資質(zhì)自己搞施工，簽定“陰陽(yáng)”合同，集開(kāi)發(fā)、施工和設(shè)備裝置于一體，現(xiàn)場(chǎng)安全辦理混亂。
2．單個(gè)施工單位，供給資質(zhì)，收取辦理費(fèi)。幫忙建造單位簽定陰陽(yáng)合同，歸于明顯的賣(mài)牌于行為；而簽定《公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)職責(zé)承包合同》，是典型的項(xiàng)目經(jīng)理大包干現(xiàn)象，為建造單位招搖撞騙供給了途徑。
3．工程監(jiān)理形同虛設(shè)。修建工程咨詢(xún)監(jiān)理事務(wù)所置法律法規(guī)不管，同建造單位簽定《托付監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議》明確監(jiān)理費(fèi)一次包干，低成本必定構(gòu)成辦理粗豪，一名監(jiān)理管多個(gè)項(xiàng)目，人員不到崗，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)、辦理上的惡性循環(huán)。
4．檢測(cè)單位安全辦理存在縫隙。作為特種設(shè)備檢測(cè)單位，某省修建工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心不注重前置條件查看，未按要求安排檢測(cè)，憑經(jīng)歷編寫(xiě)數(shù)據(jù)，不負(fù)職責(zé)地出具檢測(cè)合格陳述，在安全辦理上存在死角，為不合法裝置的施工升降機(jī)順暢經(jīng)過(guò)檢測(cè)供給方便。
5．在工程施工過(guò)程中，從建造單位開(kāi)端，分部工程被層層轉(zhuǎn)包，終究由沒(méi)有任何資質(zhì)的包工隊(duì)完結(jié)。
6．法律辦理存在縫隙。有關(guān)主管部門(mén)法律不嚴(yán)、日常監(jiān)管不力，對(duì)建造單位使用施工單位資質(zhì)自行安排施工，層層轉(zhuǎn)包，私招亂雇等狀況，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患，對(duì)屢次重復(fù)呈現(xiàn)同類(lèi)安全隱患的施工單位，未采納任何辦法，也未依法進(jìn)行行政處分。
四、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
這是一宗因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)機(jī)械辦理失控引發(fā)的出產(chǎn)安全職責(zé)事端。事端的發(fā)作暴露出建造單位違法發(fā)包、施工單位安全辦理缺失、監(jiān)理單位不仔細(xì)實(shí)行職責(zé)等一系列問(wèn)題。咱們應(yīng)仔細(xì)吸取經(jīng)歷，做好以下幾項(xiàng)作業(yè)：
1．切實(shí)加強(qiáng)建造工程安全出產(chǎn)監(jiān)督辦理。各級(jí)政府安全出產(chǎn)監(jiān)督辦理部門(mén)應(yīng)仔細(xì)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全出產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)修建法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和《修建企業(yè)資質(zhì)辦理規(guī)則》等法律法規(guī)，從源頭上嚴(yán)把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)的項(xiàng)目招招標(biāo)、施工答應(yīng)關(guān)。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的不作為，致事端隱患長(zhǎng)時(shí)間存在，終變成較大安全事端。
2．嚴(yán)厲法律，嚴(yán)厲查辦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、裝置、檢測(cè)等各環(huán)節(jié)中存在的招搖撞騙行為，嚴(yán)厲查辦違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等行為。這起事端中，建造單位為尋求利益最大化，置國(guó)家法律于不管，串通有資質(zhì)單位，簽定“陰陽(yáng)合同”，自行安排施工，一起辦理力氣薄弱，層層轉(zhuǎn)包，私招亂雇，只尋求效益和進(jìn)展，不要質(zhì)量和安全。單個(gè)施工單位內(nèi)部辦理混亂，出賣(mài)工作資質(zhì)的行為，為其招搖撞騙供給了便當(dāng)。
3．嚴(yán)厲修建商場(chǎng)準(zhǔn)入辦理，完善修建商場(chǎng)清出機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)審批后監(jiān)管，加大對(duì)建造工程違法發(fā)包行為的盤(pán)處力度。施工升降機(jī)的裝置和拆除作業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍完結(jié)。裝置前要編制計(jì)劃，裝置后經(jīng)技能實(shí)驗(yàn)承認(rèn)合格后方可投入運(yùn)轉(zhuǎn)。
4．依法監(jiān)理，嚴(yán)厲自律，仔細(xì)實(shí)行監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理雖是受業(yè)主托付和授權(quán)，但它是作為獨(dú)立的商場(chǎng)主體為保護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益效勞的，在保護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益的一起，監(jiān)理也應(yīng)保護(hù)承包商的正當(dāng)權(quán)益，按現(xiàn)行監(jiān)理準(zhǔn)則規(guī)則的監(jiān)理根據(jù)、程序、辦法標(biāo)準(zhǔn)化地實(shí)行職責(zé)。
5．切實(shí)執(zhí)行修建施工企業(yè)的安全出產(chǎn)主體職責(zé)。樹(shù)立修建商場(chǎng)信譽(yù)系統(tǒng)，催促修建施工單位樹(shù)立健全本單位安全出產(chǎn)辦理規(guī)章準(zhǔn)則，嚴(yán)厲打擊修建施工企業(yè)賣(mài)牌子的行為，一起加大安全隱患排查整治力度。
此文關(guān)鍵字：起重事故，案例分析
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